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五問農委會防檢局 即將進入秋冬禽流感好發季 家禽防疫撲殺作業流程,有更人道、更科學了嗎?
2015/11/19 推文至Facebook 推文至Plurk 推文至Twitter

五問農委會防檢局  即將進入秋冬禽流感好發季 

家禽防疫撲殺作業流程,有更人道、更科學了嗎?
 

今(2015)年初台灣爆發嚴重禽流感疫情,並同時檢出H5N2、新型H5N2、H5N3、H5N8四種病毒亞型,染病家禽也從過去的雞隻擴及到鴨、鵝等水禽,導致台灣養鵝產業幾乎崩盤。截至11月16日止,疫情發生場遍及全國15縣市,確診959場 ,從1月至今,總計撲殺超過508萬隻家禽。

自疫情發生初期(104年1月)至今,本會持續關心相關防疫撲殺政策與執行,檢視政府部門是否遵守「動物傳染病防治條例」第20條第2項規定:「撲殺動物方式,於不妨礙防疫下,應以使動物產生最少痛苦之人道方式為之,並應視國際動物福利科學發展,適時檢討修正。」

立法院林淑芬委員也於今(104)年1月30日、3月6日先後召開二次協調會,要求農委會「依法行政」,根據國際規範及動物福利科學最新發展,經公共諮詢,盡速修定我國「防範家禽流行性感冒(H5、H7亞型)緊急應變措施手冊」,增訂「家禽人道撲殺作業標準流程」,並據以研擬與辦理後續人員教育訓練、演習等,且防疫撲殺作業應開放民間團體監督。

隨著進入秋冬禽流感好發季節,若再遇大規模疫情爆發而須撲殺大量家禽,就本會一年來不斷與農委會防檢局溝通與協調的經驗與觀察,本會對於農委會及各縣市政府能否落實人道精神與實務,感到十分憂心與悲觀!

撲殺現場先將鴨隻驅趕到圍欄裡,再由防疫人員逐一抓入飼料袋內「活活悶死」!。

無正確流程的胡亂撲殺,動物被活活裝袋、拋擲、堆疊,承受窒息、重摔、重壓的折磨,一息尚存者等到化製場、焚化廠再被絞死、燒死,完全違背動物傳染病防制條例「人道撲殺」規定。

從年初至今,農委會除強調現有「緊急應變措施手冊」已訂有「動物撲殺方式」外,另僅於2月4日函送各縣市動物防疫機關所謂「撲殺家禽流程圖」,簡列二氧化碳或其混合氮氣窒息法、電擊致死法、注射藥劑致死法、於飼料或飲水添加麻醉藥物致死法等,以為執行依據。其次是在防檢局網站公佈一份所謂「養禽場二氧化碳人道撲殺法」(屏東科技大學獸醫學院擬),號稱使用立體式不透氣帳篷,可以每批撲殺500隻家禽。

    防檢局看似回應了本會與立法委員的監督及外界質疑,然卻沒有提出:

1.所選擇之氣體濃度、電擊器材及電流、藥物種類的科學依據為何?

2.在撲殺過程中能讓動物在最短時間、最小痛苦情況致死的科學證據?

3.各縣市防疫人員是否願意採用上述撲殺方式?是否能有效執行?

4.實際操作的流程、細節,例如,如何確認動物是否死亡?

5.其與國內外現行家禽防疫撲殺方式的比較如何?更人道?更符合生物安全?更簡易?

在上述資料闕如的狀況下,外界無從監督防檢局公布之資訊是否僅止於紙上談兵?第一線工作人員能否實際應用?是否真的符合人道?

農場動物福利與人類健康、環境永續息息相關!本會建議農委會與其急就章、胡亂應卯,不如踏實地召集相關領域專家學者、民間團體代表,成立「改善畜禽防疫撲殺專案小組」,透過密集、專業的討論,確確實實從國際規範、動物福利與防疫科學角度 ,檢討現行家禽撲殺相關的動物福利與生物安全問題和改善方法。研訂完整的畜禽防疫撲殺標準作業流程,內容應包含:工作人員的標準裝備,動線規劃,操作步驟,動物種類、體型各異適合使用撲殺方式,用藥物或氣體撲殺,其使用劑量、濃度、時間,相關工具之標準、校正,裝動物的袋子材質、體積、動物大小與數量…等。並據以編輯防疫撲殺教育訓練手冊、影片,辦理人員訓練,定期演練,以利緊急應變,兼顧人道,減少疫情擴散的風險。

本會監督行動及各單位回覆時程與內容如下:

時  間 摘述
2015-01-19 立法院經濟委員會召開「禽流感專案報告」會議 ,本會受邀列席。
2015-01-20 本會召開記者會,質疑農委會將今年禽流感疫情同時出現H5N2、新型H5N2、H5N3及H5N8病毒,歸因於候鳥,未提出科學證據。要求農委會應完全公開台灣禽流感各種病毒之基因序列,供各界分析研判病毒演化機制與趨勢;行政院應盡速成立跨領域「禽流感病毒研究與防疫諮詢小組」,研擬防疫措施;公布所有檢出各亞型禽流感病毒養禽場的飼養型態,以釐清病毒來源與飼養方式的關係 。
2015-01-30

本會召開記者會公佈各縣市防疫撲殺作業訪查記錄,及撲殺現場拍攝影像,發現對於何謂「人道」撲殺,各地莫衷一是,撲殺方法混亂,大致可分為4種--「水化氯醛+乾冰或二氧化碳 (CO2)」、「水化氯醛」、「CO2或乾冰」、「直接裝袋等死」;撲殺現場則發現許多鴨鵝慘遭活活悶死、 夾死、壓死、燒死、絞死,完全違反動物傳染病防治條例「人道撲殺」規定。撲殺過程死禽、病禽、活禽堆疊一處,從牧場到化製、焚化廠間的運輸過程,活著的家禽還在掙扎、流血,反而增加病毒傳播機會,不利防疫 。

林淑芬委員於記者會後立即召開緊急協調會,防檢局副局長施泰華等人與會,決議:

1.防檢局應於下週三(2月4日)完成制訂家禽二氧化碳人道撲殺流程作業標準,訂定各項操作細節,包括二氧化碳濃度、使用時間、專業處理袋裝載動物數量,及判定動物死亡方式。盡量避免使用乾冰撲殺,非不得已使用前述方式需有墊料。防檢局承諾二氧化碳級專業處理袋費用由中央支付。
2. 應開放民間團體監督。
3. 成立專家顧問團訓練撲殺人員,並即刻拍攝人道撲殺示範影帶,拍攝教育影片供各縣市執行撲殺人員訓練之用。
4. 防檢局應儘速開放國際合作,與其他處理禽流感疫情國家聯繫,例如:荷蘭研究團隊願意協助辦理工作坊,提供技術及人員訓練。
5. 檢討現行高病原性禽流感應變手冊之撲殺方式,參考國際規範,修訂各種動物之人道撲殺方式及執行標準作業流程。

2015-03-02 本會翻譯公佈聯合國遷徙物種公約(CMS)與聯合國糧農組織(FAO)所共同召集之「國際禽流感與野鳥科學小組」(Scientific Task Force on Avian Influenza and Wild Birds )於去(2014)年12月3日針對「家禽及野鳥高病原H5N8禽流感」發表之正式聲明(英文版;中譯版)指出:高病原禽流感(HPAI)H5N8疫情,最主要還是和集約化家禽養殖,及其相關的交易與運銷體系有關。該小組認為病毒應是起源於家禽,擴散至野鳥後,再反傳家禽,傳播途徑涉及人為因素 。
2015-03-06

本會正式行文行政院,表達農委會家禽防疫撲殺作業與禁止放牧飼養政策,皆違反國際動物福利潮流,不利長期防疫與畜牧永續 。

林淑芬委員辦公室再次召開協調會,農委會王政騰副主委、防檢局張淑賢局長等人出席,決議:

1. 農委會將邀請荷蘭研發家禽人道撲殺技術專家Harm Kiezebrink來台,在104年3月11日「2015年家禽流行性感冒預防與控制國際研討會議」報告先進人道撲殺相關知識與技術發展,並考慮在3月12日安排圓桌(或視訊)會議。
2.農委會在「2015年家禽流行性感冒預防與控制國際研討會議」結束後,將根據國際規範及動物福利科學最新發展,經公共諮詢,盡快修訂我國「家禽人道撲殺標準作業流程」,並據以研擬後續教育訓練、演習等,以期落實兼顧人道撲殺與生物安全。
3.未來防疫撲殺作業,將於符合生物安全要求下,開放民間團體監督。
4.農委會未來推動的家禽飼養型態,為防止野鳥接觸,以非開放性為原則,但允許多態樣、特色家禽的飼養方式。新式家禽飼養設施之推廣,適當飼養密度之建議等,將參考英國、荷蘭等國最新研發之友善生產系統,經科學評估,並資訊公開,開放民間參與討論,以期兼顧生物安全與動物福利需求。
5.農委會針對家禽復養所進行的農民教育,將加入動物福利、預防獸醫學及獸醫經濟學等觀念。
6.農委會將公佈雞蛋燻蒸作業之標準或規範,及其科學依據,以利遵循。

2015-05-07

林淑芬委員辦公室行文農委會,詢問3/6協調會之決議後續。農委會於5月19日回覆:

1.該會防檢局已於2月16日函送「二氧化碳人道撲殺法」,並公開於禽流感資訊專區。
2.該會邀請荷蘭專家家Dr.Harm Kiezebrink,於3月11日研討會中報告「改善動物福利的禽流感防疫撲殺措施新發展」及「降低大規模爆發期間的傳播風險」等,3月12日「召開大量動物人道撲殺處置研討會」,邀請Dr.Harm Kiezebrink專題報告「無氧窒息撲殺法及缺氧二氧化碳撲殺法」,並與各縣市動物防疫機關藉視訊方式與與會專家學者進行充分討論及實務經驗交流,相關結論及資料由本會防檢局研議評估中。

2015-09-04

本會持續追蹤防檢局有關落實3/6協調會之決議後續--

上午電詢防檢局動物防疫組動物防疫科人員,其表示:家禽人道撲殺準則應該已在3.4月公佈,放在網站。有關國際最新「人道撲殺方式」研究,已於7月份委託農科院進行。但不願透露研究計畫主持人。將請示科長是否可以對外透露,但科長在開會,不便詢問。

下午再度電詢,科長電話中。但科技研發組人員回覆已代為詢問,轉告該研究係委託農科院廖震元博士,計畫名稱為「家禽泡沫式人道撲殺技術可行性研究」,預計年底前提出報告。

2015-09-08 本會以電郵詢問農科院廖博士,關於「家禽泡沫式人道撲殺技術可行性研究」之進度:其表示「年底會產出:泡沫人道撲殺機裝置一式,並測試取得泡沫撲殺之人道致死效果、撲殺效率與屍體銷毀初步評估」。

至於「防範家禽流行性感冒(H5、H7 亞型)緊急應變措施手冊」之修訂,人道撲殺規範、SOP,教育訓練等,廖博士表示並不清楚。
2015-09-08

2015-09-25

本會持續多次以電郵詢問防檢局「高層」,表示關於「防範家禽流行性感冒(H5、H7 亞型)緊急應變措施手冊」之修訂,與人道撲殺的規範、SOP,教育訓練等內容之訂定,本會想知道目前「可能改善」的進度?實際的內容?以及到底誰負責?可以請教誰?

9月25日,中秋節前夕,獲得最後的答覆是:「會再催同仁」、「儘快說明」。但至今尚無下文。

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