2011.01.19

中華日報(第2版，要聞)

台南縣市合併升格後，捕捉流浪狗業務暫時撥交各區清潔隊，但清潔隊認為流浪狗不是「垃圾」，要求由農業局接手，彼此尚在研商協調。不管最後決定由哪個單位負責，都要注意流浪狗也有生命，應禁止飼主任意棄養，並本著人道立場，以節育代替撲殺，從源頭減少流浪狗數量。

狗是人類最忠實的朋友，除了導盲犬、搜救犬、獵犬等實用型的工作犬之外，還有各式各樣的犬種，可以陪伴主人紓解寂寞，分享歡笑，是家庭不可或缺的寵物。很多狗備受寵愛，但也有不少狗遭到棄養而流浪街頭，這些流浪狗滿身髒污隨地便溺，到處翻咬垃圾覓食，很可能傳染皮膚病，甚至凶性大發攻擊人類，更麻煩的是繁殖速度驚人，成為各地普遍頭痛的問題。

為避免野狗為患，政府採取捕捉與安置雙軌進行對策，其中流浪狗的捕捉與污染取締由環保單位負責，流浪狗節育、認養、治療等業務，則由農政單位處理。有些縣市設置捕狗隊，有些則將捕狗業務外包給民間業者，業者為爭取獎金大肆捕捉，手段殘酷令人不忍卒睹。被捕獲的流浪狗送進收容所，有些因缺乏食物而餓死，七天內如無人認領，就會遭到撲殺命運。

根據動物保護團體估計，台灣近十年來，約有九十萬隻流浪狗遭到不人道捕捉，其中多達六十五萬隻被處以安樂死，更有不少流浪狗被宰殺出售，成了老饕下箸的「香肉」。屏東縣日前破獲一處大型狗隻屠宰場，估計業者每月屠狗數量約達四、五百隻，對我國保護動物形象是一大斲傷。

台灣過去二十幾年，投入大量社會資源處理流浪動物問題，並於一九九八年催生了《動物保護法》，對於寵物登記、管理、收容、改善捕犬與安樂死方式，以及流浪動物的絕育、治療、放養等，都有詳細的規範。但這些年來，流浪狗不減反增，原因在於捕捉、收容、撲殺「三部曲」，實在趕不上被棄養及自然繁殖速度。

德國擁有八百萬「狗口」，街頭卻看不到流浪狗，主因是法律對虐犬、棄犬都有嚴厲的懲罰，寵物店禁止販賣犬隻，繁殖場幼犬繁殖數量受到合理控制，不會使母犬一胎又一胎的生，直到沒有生育價值為止。一般德國飼主大多會幫狗做絕育手術，即使有不可抗力原因不能繼續飼養，也會把狗送到動物收容所，這種守法精神值得我們學習。

我國《動物保護法》亦有明文規定，希望藉由登記與管制措施，督促飼主負起照顧動物一生的責任，另一方面，也嚇阻責任感不夠的民眾，不要輕易飼養寵物，以緩和寵物棄養問題。然而，當前畜犬登記作業缺乏查核機制，公務員又不願意扮演黑臉，飼主違法被罰的案例少之又少，以致寵物登記、植入晶片、絕育比例均偏低，流浪狗自然越來越多。

過去台南縣捕狗工作由各鄉鎮市清潔隊負責，環保局多次要求業務回歸農業局，迄未能如願。縣市合併後，市長賴清德裁定暫由各區清潔隊執行至六月底，再重新檢討。不論哪個單位承接這項業務，都應體認流浪狗是「生命」而非「垃圾」，落實《動物保護法》相關規定，讓台南成為人與寵物都幸福的城市。